兩部門(mén)通知！事關(guān)安責險2024-10-25

各省、自治區、直轄市應急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理局，金融監管總局各監管局，各相關(guān)財產(chǎn)保險公司：

      為認真貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，充分發(fā)揮礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所投保的安全生產(chǎn)責任保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安責險）作用和保險機構參與風(fēng)險評估管控、事故預防功能，助力安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，根據國務(wù)院安委會(huì )《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》等要求，現就有關(guān)事項通知如下：

一、加強組織推動(dòng) 
      開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，是從根本上解決制約當前安全生產(chǎn)深層次矛盾問(wèn)題，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定的重要舉措。各省級應急管理部門(mén)和金融監管總局各監管局要充分認識這次專(zhuān)項行動(dòng)的重要意義，組織推動(dòng)轄區內開(kāi)展安責險業(yè)務(wù)的保險機構，在安責險事故預防服務(wù)中積極主動(dòng)落實(shí)治本攻堅行動(dòng)相關(guān)要求，協(xié)助投保單位開(kāi)展隱患排查治理工作，助力治本攻堅向縱深推進(jìn)，為提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險管控水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉型，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)貢獻保險力量。

二、集中力量排查重大事故隱患 
      應急管理部門(mén)要協(xié)同金融監管機構，指導保險機構將生產(chǎn)安全事故隱患排查服務(wù)，作為安責險事故預防服務(wù)的重中之重，特別要對照重大事故隱患判定標準，著(zhù)力發(fā)現和規避由于風(fēng)險管控措施缺失或執行不到位而形成的重大事故隱患。保險機構對投保單位開(kāi)展事故隱患排查，應當委托具有相應資質(zhì)或能力的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構，充分利用行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)家和技術(shù)人員等專(zhuān)業(yè)力量，精準查找和協(xié)助治理重大事故隱患，提高排查服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性；要加強科技興安，積極探索整合大數據資源，充分利用人工智能和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升隱患排查服務(wù)實(shí)效。應急管理部門(mén)要積極會(huì )同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，指導支持保險機構在安責險事故預防服務(wù)中，建立健全重大事故隱患閉環(huán)管理機制；保險機構對服務(wù)中發(fā)現的重大事故隱患，要及時(shí)通知到投保單位主要負責人或實(shí)際控制人，促進(jìn)有效整改；對未按時(shí)限整改的，保險機構應當及時(shí)上報應急管理部門(mén)或相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。

三、強化安責險的事前預防功能 
      保險機構在開(kāi)展安責險業(yè)務(wù)中，要積極建立完善風(fēng)險分析研判和結果應用機制，鑒別區分高、中、低風(fēng)險生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，根據風(fēng)險大小和類(lèi)型，分類(lèi)施策開(kāi)展事故預防服務(wù)。保險機構在開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓服務(wù)中，要突出對治本攻堅行動(dòng)文件精神的宣貫、重大事故隱患判定標準的宣傳培訓、典型事故案例的警示教育等，著(zhù)力提升從業(yè)人員安全技能，并健全培訓效果跟蹤反饋評估機制；在開(kāi)展安全生產(chǎn)應急救援演練服務(wù)中，要突出“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì )應急”主題，聚焦疏散逃生避險意識能力提升，推動(dòng)從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求；在開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設服務(wù)中，要協(xié)助投保單位健全完善安全管理體系，利用費率浮動(dòng)機制鼓勵加強安全生產(chǎn)標準化系統性管理，對于達標單位在下一個(gè)保險周期適度下調保險費率，推動(dòng)形成長(cháng)效機制。

四、加大事故預防服務(wù)費用投入
      保險機構應當依據合同約定和相關(guān)規定，按照不高于安責險實(shí)際收取保費的21%投入事故預防服務(wù)費用，制定專(zhuān)項預算，核算時(shí)在成本（費用）中據實(shí)列支，不得擠占、挪用。事故預防服務(wù)費用應當專(zhuān)門(mén)用于投保單位的事故預防及相關(guān)技術(shù)支持工作，以降低生產(chǎn)安全事故風(fēng)險或減少事故損失為主要目的，不得隨意擴大使用范圍。保險機構應當嚴格遵守有關(guān)財經(jīng)政策，按照會(huì )計準則對事故預防服務(wù)費用進(jìn)行賬務(wù)處理，建立專(zhuān)門(mén)臺賬，確保數據真實(shí)準確，并接受應急管理部門(mén)和金融監管機構的監督。保險機構應當據實(shí)開(kāi)支事故預防服務(wù)費用，不得通過(guò)事故預防服務(wù)套取費用或從事其他違法違規行為。

五、強化監督管理和支持保障
      應急管理部門(mén)和金融監管機構要密切協(xié)作配合，實(shí)化工作措施，明確進(jìn)度安排，對保險機構助力治本攻堅行動(dòng)情況加強聯(lián)合指導，推動(dòng)形成工作合力，確保助力工作有序穩步推進(jìn)。應急管理部門(mén)要加強對保險機構開(kāi)展事故預防服務(wù)的支持保障，督促投保單位積極主動(dòng)配合事故預防服務(wù)和及時(shí)整改重大事故隱患；要加快建立完善安責險事故預防服務(wù)信息管理系統，強化預防費用使用監測功能，及時(shí)采集保險機構服務(wù)情況，加強全過(guò)程監督管理、動(dòng)態(tài)分析和深度研判，督促保險機構高質(zhì)量開(kāi)展事故預防服務(wù)。金融監管總局指導中國保險行業(yè)協(xié)會(huì )制定安責險行業(yè)標準條款、承保和理賠操作實(shí)務(wù)，組織建設安責險信息共享平臺，深化承保、理賠和事故預防服務(wù)數據在相關(guān)管理部門(mén)間的交互共享。應急管理部門(mén)和金融監管機構在開(kāi)展安責險事故預防評估工作中，要將保險機構參與治本攻堅行動(dòng)情況作為重要評估要素；要強化正向激勵，對于在治本攻堅行動(dòng)中成績(jì)突出的保險機構及時(shí)通報表?yè)P，總結推廣案例，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用；要嚴格問(wèn)責問(wèn)效，對未落實(shí)事故預防服務(wù)要求、投入不足等問(wèn)題突出的保險機構，及時(shí)進(jìn)行約談，督促限期整改，推動(dòng)各項工作措施落地落實(shí)。